Fra den 1. februar 2005 må de virksomheder der leverer varer og tjenesteydelser til de offentlige myndigheder i Danmark ikke længere sende deres fakturaer på papir. De skal sendes elektronisk, samt opfylde en række krav til dataindhold og format, hvoraf det vigtigste er aflevering i oioXML-format, en lokal dansk XML-definition. I den store danske rådgivningsvirksomhed COWI var man opmærksom på dette krav, allerede da Finansministeriet formulerede det i efteråret 2004. COWI har mange kunder i den offentlige sektor, deriblandt mange af landets kommuner, og sender derfor hver måned mange fakturaer til dem.
Faktureringen foretages fra ét af markedets mest udbredte og omfattende ERP-systemer, SAP R/3. Det kan være meget komplekse fakturaer, på flere A4-sider, fordelt på flere forskellige projekter. Så hos COWI var man indstillet på, at det kunne blive et større projekt at blive klar til fakturering i oioXML.